各省、自（zì）治区、直辖市及计划单（dān）列市、新疆生产建设兵（bīng）团工业和信息化主管部门、发展改革委、教育厅（委、局）、财政厅（局），中（zhōng）国（guó）人民银行（háng）上海总部、各省、自治（zhì）区（qū）、直辖市及计（jì）划单列市分行，国家税（shuì）务总局各省、自治区、直辖市及（jí）计（jì）划单（dān）列市税务（wù）局，国家金（jīn）融监督管理总局各监管局，中国证（zhèng）监会各派出机（jī）构，有关中央企业：

　　传统制（zhì）造业（yè）是我（wǒ）国制造业的主体，是现代（dài）化产业体系的基底。推动传统（tǒng）制造业转型升（shēng）级（jí），是主（zhǔ）动适（shì）应和引领新一轮科技革命和产业变革的（de）战略选（xuǎn）择，是提（tí）高产业链供应链韧性和安全水平的重要举（jǔ）措，是推（tuī）进（jìn）新型工业化、加（jiā）快制造强国建设的必然要求，关系现代化产业体系建设全局。为加快传统制造业转型升（shēng）级，提出如（rú）下意见。

　　（二）持（chí）续优化（huà）产业结（jié）构（gòu）。推动（dòng）传统制造（zào）业优势领域锻长板，推进强链延链补链，加强新技术新产（chǎn）品创新迭代，完善产业生态（tài），提升全产业链竞争优势。支持传统制造业深（shēn）耕细分领域，孵化新技术、开拓新赛（sài）道、培（péi）育新（xīn）产业。持（chí）续巩（gǒng）固“去产能”成果，依法（fǎ）依规淘汰落（luò）后产（chǎn）能，坚决（jué）遏制高（gāo）耗能（néng）、高排放、低水平项目盲目（mù）上马。完善高耗能、高排放、低水平项目管理制度，科学细化（huà）项目管理目录，避免对传统制（zhì）造业按行业“一（yī）刀切（qiē）”。

　　（四）着力增品种提品质创品牌。聚焦消费升级需求和薄弱环节，大力开发智能家（jiā）居、绿色建材（cái）、工（gōng）艺美术、老年（nián）用品、婴童（tóng）用品（pǐn）等领域新产品（pǐn）。推动供给和（hé）需（xū）求良（liáng）性互动（dòng），增加高端产（chǎn）品供给，加快产品（pǐn）迭代升级，分级（jí）打造中国（guó）消费名品方阵（zhèn）。实施卓越质量工程（chéng），推动企业健全完善先进质量管理体系，提（tí）高质量管理能力，全面提升产品质量。加快企业品牌、产业品牌（pái）、区域品牌（pái）建设，持（chí）续保护老字号（hào），打造一批具有（yǒu）国际竞争力的“中国制（zhì）造（zào）”高端品牌。推动（dòng）传统制（zhì）造业标准提档升级（jí），完善企业技术改造标准，用先进标准体系倒逼质量提升、产（chǎn）品（pǐn）升级。

　　（五）大力（lì）推进企业智改数转网联。立（lì）足不同产业特点和（hé）差异化需求（qiú），加快人工智能、大数据、云（yún）计（jì）算、5G、物联网等信息技（jì）术（shù）与制造（zào）全过程（chéng）、全（quán）要素（sù）深度（dù）融合。支持生产设备数（shù）字化改造（zào），推广应（yīng）用新型传感、先（xiān）进控（kòng）制（zhì）等智能部件（jiàn），加快推（tuī）动智能（néng）装备和软件更新替（tì）代。以场景（jǐng）化方式推（tuī）动数字（zì）化车（chē）间和智（zhì）能工厂建设，探索智能设计、生产、管理、服（fú）务模式，树立（lì）一批数字化转型的典（diǎn）型标杆。加快推动中（zhōng）小（xiǎo）企业数字化转型，推动智（zhì）改数转（zhuǎn）网联在中小企（qǐ）业（yè）先行先试（shì）。完（wán）善（shàn）智能制造、两（liǎng）化融合、工业互联网等（děng）标（biāo）准体（tǐ）系，加快推进数字化转型、智能制造等（děng）贯标，提升评估评价公共（gòng）服务能（néng）力，加强工业（yè）控制（zhì）系统和（hé）数据安全防护，构建发展（zhǎn）良（liáng）好生（shēng）态（tài）。

　　（六）促（cù）进产业链供应链网络化协同。鼓励龙头企业（yè）共享解决方案和工具包，带（dài）动（dòng）产业链上下游整（zhěng）体推进数字化转型，加强供应链数（shù）字（zì）化管理和产业链资（zī）源共享。推动工业互联网与重点产业链“链网协同”发（fā）展（zhǎn），充分发挥工（gōng）业互联网标识解析体系和平台作用，支持构建数据驱动（dòng）、精准匹配、可信交互的产业链协作（zuò）模式，开展协（xié）同采购、协同（tóng）制造（zào）、协同配送、产品溯源等应用，建设智慧产业（yè）链（liàn）供应链（liàn）。支（zhī）持重点（diǎn）行业（yè）建设“产业大脑”，汇（huì）聚行业数据资（zī）源，推广共（gòng）性应（yīng）用场景，服务全行业转型升级和治理能力提升。

　　（七）推动产业（yè）园区和集（jí）群整体改造升级。推动（dòng）国家高（gāo）新区、科（kē）技产业园区等（děng）升级数字基础设施（shī），搭建公共服务平台（tái），探索共享（xiǎng）制造模式，实施整体数字化改造。以国家先进制造（zào）业（yè）集群为引领，推动产（chǎn）业（yè）集群数字化（huà）转型，促进资源（yuán）在（zài）线化、产能柔（róu）性化（huà）和产业链协同化（huà），提升综（zōng）合竞争力（lì）。探（tàn）索建设区域人（rén）工智能（néng）数据处理中心（xīn），提供海量数（shù）据处理、生成（chéng）式（shì）人工智能工具开发等服（fú）务，促进人工智能赋能传统制造业。探索平台（tái）化、网络化等组织形式（shì），发（fā）展跨物理边界虚（xū）拟园区（qū）和集（jí）群，构建虚（xū）实（shí）结（jié）合的（de）产（chǎn）业数字化新生态。

　　（九）完善绿色制造和服务体系。引导企业实施绿色（sè）化改造，大力（lì）推行绿（lǜ）色设计（jì），开（kāi）发（fā）推广（guǎng）绿色产品，建设绿色工厂、绿（lǜ）色工业（yè）园区和（hé）绿色供应链。制修（xiū）订一批低碳、节能（néng）、节（jiē）水、资源（yuán）综合利（lì）用、绿色制（zhì）造等重点领域标（biāo）准，促进（jìn）资（zī）源节约和材料合理应（yīng）用（yòng）。积极培育绿色（sè）服务机构，提供绿（lǜ）色诊断、研发设计、集成应用、运营（yíng）管理、评价认证、培训等（děng）服务。发展（zhǎn）节（jiē）能节水、先（xiān）进环保、资源综（zōng）合利用、再制造等绿色（sè）环保装备。强化绿色制（zhì）造（zào）标杆（gǎn）引领，带动更（gèng）多（duō）企业绿色化转型。

　　（十）推动（dòng）资源高效循环利用。分类制（zhì）定（dìng）实施战略性资源产业发展方（fāng）案，培育创建矿产资源高效开（kāi）发利用示范（fàn）基地和示范企业，加强共伴生矿产（chǎn）资源（yuán）综（zōng）合利用，提（tí）升原生（shēng）资源（yuán）利用水平。积极（jí）推广资源循环生（shēng）产模式，大力（lì）发展废钢铁、废（fèi）有色金属、废旧动（dòng）力电池、废旧家电（diàn）、废旧纺（fǎng）织品回收处（chù）理综（zōng）合利用（yòng）产业，推（tuī）进（jìn）再生资源高值（zhí）化循环（huán）利用。推动粉煤灰、煤矸（gān）石等工业（yè）固（gù）废规模化（huà）综合利用，在工（gōng）业（yè）固（gù）废集中（zhōng）产生区、煤炭主（zhǔ）产（chǎn）区、基础原材料产业集聚区探索工业固废综（zōng）合利用新模式。推进工（gōng）业废水循环利用，提升工（gōng）业水（shuǐ）资源集约节（jiē）约（yuē）水平。

　　（十三）发展服务（wù）型制造。促（cù）进传统制造（zào）业与（yǔ）现（xiàn）代服务业深度融（róng）合，培育（yù）推广个性（xìng）化定制、共享制造、全生命周期（qī）管理、总集成总承包（bāo）等新模式、新场（chǎng）景在传（chuán）统制造业领域的应用深化。推动工业设计与传统制（zhì）造业深度融合，促进（jìn）设（shè）计优化和（hé）提升，创建一批国家级工业设（shè）计中心（xīn）、工业设计研究院（yuàn）和（hé）行业性、专业（yè）性创意设（shè）计（jì）园区，推动仓储物流服务数字化、智能（néng）化、精准化发展，增强（qiáng）重大技术装备（bèi）、新材料等领域检（jiǎn）验检测服务能力，培育创（chuàng）新生（shēng）产性（xìng）金融服务，提升（shēng）对传统制造业转型升级支撑水平。

　　（十四）持续优化产（chǎn）业布局。支持（chí）老工业基（jī）地（dì）转型（xíng）发展，加快产业结构调整，培育产业发展（zhǎn）新（xīn）动能。根据促进制造业有序（xù）转移（yí）的指导意见和制造业转（zhuǎn）移发展指（zhǐ）导目录，充分发挥（huī）各地资源（yuán）禀赋、产（chǎn）业（yè）基（jī）础（chǔ）优（yōu）势，结合产（chǎn）业链配（pèi）套需求等有（yǒu）序承接产业（yè）转（zhuǎn）移（yí），提高承接转移（yí）承（chéng）载力（lì），差异化布局生产力。在传统制造业优势领域培育一批主（zhǔ）导产业鲜明、市场竞争力强的（de）先进制造业集群、中小（xiǎo）企业特色（sè）产业集群。支持与（yǔ）共建“一带一路（lù）”国（guó）家开展国际产能合作，发挥中外中小企业合作区等（děng）载体作（zuò）用，推动技术、装备（bèi）、标准、服务等（děng）协同走出去。

　　（十五）加强组织领导（dǎo）。在国家制造强国建设领导小组领导下，加强战略谋划、统筹协调和（hé）重（chóng）大问（wèn）题研究（jiū），推动重大任务和重大（dà）政策加（jiā）快（kuài）落地。各地区各部门协同联动，鼓励分（fèn）行业（yè）、分地区制定实（shí）施方案，细化工作举措、出台配套政策、抓好（hǎo）推（tuī）进落实，形成一批优（yōu）秀案例和典型经验。充分发挥行业协会等中介组织桥梁纽带作用，加强政策宣贯（guàn）、行业监测、决（jué）策支撑（chēng）和（hé）企业服务。

　　（十六）加（jiā）大财（cái）税支持。加大对制造业技（jì）术改造资金支持（chí）力度，以传（chuán）统制造业为重点支持加快（kuài）智（zhì）改数转网联，统筹推动高端化、智能化、绿色化、融合化升级。落实（shí）税收优惠（huì）政策，支持制造业高质量发展。支持传统制造业企业参与高新技术企业、专精特新中（zhōng）小企业等培育和评定，按（àn）规（guī）定充分享受财政（zhèng）奖补等优惠政策。落实企业购置（zhì）用于环保、节能节水、安全生产（chǎn）专用设备所得（dé）税抵免政策，引导企（qǐ）业加大软硬（yìng）件（jiàn）设（shè）备投入。

　　（十（shí）七）强化金融服（fú）务。充（chōng）分利用现有（yǒu）相关再（zài）贷款，为符合条件的传统制造（zào）业（yè）转型升（shēng）级重点项目提（tí）供优惠利率资（zī）金支持。发挥国（guó）家（jiā）产融合作平台、工业企（qǐ）业技术改造升级导向计划等政策作用（yòng），引导银行（háng）机构按照市场化、法治化（huà）原则加大（dà）对传（chuán）统制造业转型升级的信（xìn）贷支持，优化相（xiàng）关金融产（chǎn）品和服务（wù）。鼓励产业（yè）投资基金（jīn）加大传统制造（zào）业股权投资支（zhī）持力度。发挥多层次资本市场作用，支持符（fú）合条（tiáo）件（jiàn）的传统（tǒng）制造业企业通过股票、债券等多（duō）种（zhǒng）融资（zī）方式进行技术改造或加（jiā）大研发投入（rù），通（tōng）过并购（gòu）重（chóng）组实现（xiàn）转型升级。

　　（十八）扩大人才供给。优化传统制（zhì）造业（yè）相关中职、高职专科、职业本科专业设置，全（quán）面实践中国特（tè）色学徒制，鼓励建立校企合作办学、培（péi）训（xùn）、实（shí）习实训基地建设等（děng）长效（xiào）机制，扩大（dà）高素质（zhì）技（jì）术（shù）技（jì）能人才培（péi）养规（guī）模。实施“制造业人（rén）才支持计划（huá）”，推进新（xīn）工科建设，布局建设一批未来技（jì）术学院、现代产业学院、专业特色（sè）学院，建设“国家卓越工程师（shī）实践基地”，面向传统（tǒng）制造业领（lǐng）域培养一批数字（zì）化（huà）转型人（rén）才、先（xiān）进（jìn）制造技术人才、先进基础（chǔ）工艺人才和具有突出技术创新（xīn）能（néng）力（lì）、善于解决复（fù）杂工程问题（tí）的工程师队（duì）伍（wǔ）。